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上海市第十四届人民代表大会第三次会议
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黄晨代表:环境污染违法成本低等问题仍待解决
来源:东方网  作者:刘轶琳  时间:2015-01-26 15:31

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  环境问题关乎每家每户每一个人。近年来,雾霾更是成为污染治理工作的重中之重,对此,市人大代表、上海理工大学环境与建筑学院副院长黄晨就环境治理问题给出了自己的看法。

  【记者】根据上海市环保局最新研究结果表明,上海市PM2.5来源中本地污染排放贡献平均约为74%左右。其中,机动车等流动源占29.2%,工业生产占28.9%,燃煤源占13.5%,建筑施工等扬尘占13.4%,民用生活面源等其他源类占15.0%。在这些本地排放源中,哪些是城市污染排放治理的难点?上海目前的治理工作中,有哪些方面存在不足?

  【黄晨】降低这些污染源的工作是系统性的,它是靠各个环节的治理集成才能使总的排放浓度降低,我个人认为,目前关于污染排放的标准、法律法规等都不缺,缺的是我们目前的执法队伍比较弱,由于整个社会的诚信、按律做事的习惯还未形成,从而造成了法规严,执法松的局面,造成目前违法成本低的局面。不过,上海市政府正在加强这方面的执法力度,市人大正致力于监督这些法律法规的执行。随着人们对目前污染问题严重性的认识不断加深,整个社会执法的自觉性会逐步提高,人人身体力行从自己做起。这些需要时间,而我们人大正努力缩短这个时间。

  【记者】人人都是雾霾天气的受害者,如何减少私家车以及公务车在灰霾天气的出行是当前急需解决的命题。现在上海的路越来越堵,汽车越来越多,那么您认为将来车主需不需要为此买单?

  【黄晨】实际上目前机动车排放污染较多的是那些建筑运输重型车辆,还有一些即将淘汰的不达排放标准的大巴车等,而私家车的排放一般都还符合要求。为此,这方面的研究需要跟上,否则会造成误区,给人感觉是目前的雾霾是私家车引起得。汽车工业具有很完整的产业链,也是我国的支柱产业,它还关系到就业和社会稳定等方面。私家车的增加对城市气候会有一定影响、对城市交通也有一定影响,同时也会使目前小区停车问题趋于严重。为此应考虑适当措施予以平衡。另外,城市交通管理也需要跟上。总之,治理雾霾是全方位的系统工程,它应从技术、从管理、从法律等各方面着手,哪一方面都不能偏颇。

  【记者】最近中国中东部出现大范围的重度和严重污染,30多城市成为雾区。舆论认为,雾霾天气已敲响警钟,中国加大环境立法和执法力度已刻不容缓,对此您怎么看?

  【黄晨】完全同意。目前全国、上海相继发布了相关环保等法律文件。这些法律法规的实施需要有一支强有力的执法队伍,但目前我们的执法队伍相当薄弱,从我参与的几次调研了解的情况看,环保执法人手严重不够,存在着很多问题。执法问题的关键是我们的政府要重视,要给编制、要提供一定的财力。从以往许多事情看,只要政府下决心办的事情,就一定能办好。