首页

上海市第十四届人民代表大会第三次会议
专题首页要闻代表热议专题审议代表风采媒体聚焦会议花絮评论

当前位置:专题首页 >> 微访谈

吴大器代表:未来两年上海自贸区“含金量”值得期待
来源:东方网  作者:孙樱齐  时间:2015-01-26 14:49

图像

  上海自贸区挂牌已有一年多。这一年里,上海自贸区成为中国多项制度创新改革的高地和试验田。新设企业井喷,多项制度创新,以负面清单为核心的投资管理制度已经建立,以贸易便利化为重点的贸易监管制度平稳运行,以资本项目可兑换和金融服务业开放为目标的金融创新制度基本确立,以政府职能转变为导向的事中事后监管制度基本形成。浦东新区人大常委会副主任、上海金融学院副院长吴大器在接受记者采访时认为,未来两年上海自贸区“含金量”值得期待。

  记者:上海自贸区有浓厚的上海印记。“十三五”规划马上要启动了,对关于自贸区和上海共生发展的问题,您是怎么看的?从硬件上和软件上看,有什么可供复制的经验和方法以供推广?

  吴大器:自贸区作为国家战略,用三分之一的时间在上海实验区实践,这一年上海的作用可以说是“价值连城”。按照习总书记的说法,过去一年我们做了很多“压力测试”,未来两年上海的金融创新将会是“大戏连台”。上海自贸区是上海发展系统中不可或缺、一脉相承的重要系统,上海自贸区的金融创新、上海的金融中心建设、浦东综合配套改革这三个国家战略要“联动共生”。

  从硬件上看,做好上海自贸区硬件需求的谋划需要有国际视野。上海自贸区不是从零开始,而是上海四个中心20多年发展的积累和提升,是上海未来十年发展的一条主线,金融中心是引领。自贸区未来两年的突破会对上海“十三五”规划起到“定海神针”的作用。

  从软件上来看,自贸区的制度创新试验是上海发展面向国际转型的“深水区”,上海的“十三五”规划正如习总书记所说,要认识经济的新常态、适应经济的新常态、引领经济的新常态,要形成相应的管理、运行、事中事后监管的秩序和制度。

  软硬两手要适配呼应、协同联动、共生发展。上海的“十三五”规划要和自贸区的“顶层细化”相适应。上海金融中心核心功能区、上海自贸区金融创新、浦东综合配套改革中的金融事项这个“三明治”的应用型突破应该作为上海“十三五”规划发展制定的重要因素来考虑。

  记者:国务院印发了支持长江经济带发展措施,那么上海自贸区在助推长三角领跑方面起到怎样的作用?自贸区会为服务长江经济带、为长三角的发展做些什么?

  吴大器:长江经济带发展措施对于上海“十三五”规划也是不可或缺的。如李克强总理所言,上海要成为长江三角洲和沿江地区的“龙头”,龙头要动起来,龙身才能舞起来。长江经济带建设应该由上海自贸区来开路,进而面向世界。上海金融、航运、经济、贸易四个中心的建设是长江经济带非常重要的支撑和辐射基础;现在上海自贸区正在建设和正在实验的与国际通行规则接轨的经验,可供长江经济带复制和推广。上海的发展如果忽略了这条血脉相连的“沿江经济走廊”,就等于将上海“十三五”规划的天时地利人和“拱手让人”。“粮草未动兵马先行”,要做足“三个功课”:彻底弄清长江经济带各省市地区的现状、个性化特征和需求,进行有选择性的合作;全面理清上海可以为长江经济带各省市进行合作的内容是什么;量化资源,比如量化到底可以拿出多少资源来进行有诚意的合作;系统摸清上海与各省市双赢量化合作、效益最大化的项目是哪些。

  记者:根据市委市政府要求,把自贸区改革经验在浦东新区进行辐射和推广试点,浦东面临着哪些新的任务?

  吴大器:浦东面对着机遇与挑战并存的局面。上海自贸区扩围“1+3”的三家张江、金桥、陆家嘴都在浦东,是浦东综合配套改革金融中心核心功能区、科技创新中心的“样板田”,起点高,具有“排头兵”和“领头羊”的先决优势。所以未来两年试验的“名义含金量”是很高的,两年以后的“实质含金量”更值得期待。扩围当中的陆家嘴金融核心功能区令国际国内刮目相看,它的“业界自治”是和国际金融的潮流走向非常吻合。浦东新区近年在综合配套改革中循序渐进地进行政府自身的改革转型,都在变革着政府以往管理经济的模式和惯性,顺应和接轨国际通行的目标,这些都在有条不紊地进行着。

  怎么样把在自贸区可复制可推广的经验在浦东全境进行辐射和推广实践?我个人认为必须坚持分步分类,程序合法、事中事后监管到位等几个原则。成熟、可行并被证明成功的制度和做法可以通过程序在浦东境内“由点到面”地推广。对于2016年上海自贸区再扩围我充满信心。