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上海市第十四届人民代表大会第三次会议
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代表与选民联系应该更畅通
来源:新民晚报  作者:徐新明  时间:2015-01-28 09:52

  这两天,市人大代表在认真审议“一办法两规定”,在一次会议上同时审议、表决三部地方性法规草案,在上海尚属首次。

  这三部法规草案共同指向一个目标——就是对人大代表的履职工作将依法进行严格规范、考核和保障。尤为醒目的是,人大代表的信息将被公示:要在选区公开个人联系方式,一年最少到社区联系群众两次,每一届要向选区或选民做述职报告……市人大常委会每隔半年要在网上公布每一名代表的履职情况等。一句话,公示人大代表信息,这对于广大群众而言,是一件好事。

  公示人大代表的信息、联系方式,有利于培养人大代表的责任心和选民感。长期以来,人大代表们似乎总是处于“潜水状态”,只有等到召开两会了,人大代表们才会从“水下”浮上水面。其实,我国《代表法》第四条明确规定,代表应当与原选区选民或者原选举单位和人民群众保持密切联系。如果不了解人大代表单位、联系方式等信息,公民就无从联络到有关人大代表。同时,人大代表在参加人大会前也应当认真收集选民和公民意见,以提出好的议案和建议。所以也希望有公民联系他。

  公示人大代表的信息,也有利于培养选民的权利意识。我们不仅要关心政府换届选举的结果,更要关心在国家事务层面的代言人是谁。如果选民不了解谁当选了人大代表,代表的作用就会弱化。

  公布人大代表的信息、履职情况,更有利于选民监督代表。多年来,一部又一部和老百姓息息相关的民生议案呼之而出,这些议案有很强的可行性、操作性,凝聚着众多代表走基层、听民意、访民情,辛勤劳动的成果。这些代表是积极主动认真履职的典范。但并非所有的代表都是如此。也有少数代表因为平时工作忙,不得不“临时抱佛脚”,在会上“人云亦云”,人家说什么,自己也跟着说什么;甚至还有的雷人议案,不切实际,不接地气、不了解民情。当然,这样的代表毕竟是极个别。

  可能有人担心,公示人大代表信息,是否有泄露人大代表隐私的嫌疑。其实,这种担心是多余的。香港的经验值得我们借鉴。在香港,议员的基本信息,尤其是姓名、联系电话和电子信箱均予以公示,以便民众及时找到议员反映意见和要求。多年来,议员的联系方式已经成为公民联系政府的一座重要桥梁。

  习近平总书记指出,人民代表大会制度之所以具有强大生命力和显著优越性,关键在于它深深植根于人民之中。公示人大代表信息,不仅能加强代表与民众之间的联系,也便于民众监督人大代表去履行代表之职,令人期待。