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上海市第十四届人民代表大会第三次会议
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“满意”二字背后
来源:解放日报  作者:简工博  时间:2015-01-27 09:25

  “对于政府的态度我是满意的,但对于办理的结果我是不满意的。”

  每次参加人代会的采访,都会听到代表对自己签下的“满意”二字作一番特别“阐释”。按照规定,代表们提出的书面意见,对应的政府部门必须给出答复,针对办理答复的情况,代表可以作出相应评价。

  很多时候代表都会给出“满意”的答复,然而一个“怪圈”是代表签下“满意”后不久,往往会再次提出这一问题。

  “你要说‘不满意’,人家就会说,这个完成起来有很多困难。比如要报市政府批复,又比如涉及多个部门,看看人家也蛮认真,又有那么多苦衷,想想就算了。”一些代表告诉记者,政府部门接到他们的意见后,基本都很认真。有的三番五次登门拜访,解释现实难处,介绍办理计划,态度很好,但最后往往是“现在还没办法彻底解决”。一面是对办理结果并不满意,一面又深感政府工作人员“围追堵截”十分不易,不少代表碍于情面,于是选择“满意”,下次有机会继续提出这一问题。

  另外一边,办理代表意见的政府部门同样感到困难和委屈。“我们能办好的事情,肯定自己就会办好了。”一些承办过代表意见的政府部门工作人员告诉笔者,进入代表视野的问题,往往有着错综复杂的关系,不是一个部门就能办结的。

  比如有代表针对法院“执行难”提出书面意见,希望法院能通过房产、股票等多方面查询被执行人财产信息,以提高执行效果。作为“主办单位”,法院同样希望推动解决这件事,然而协办的几家单位却“不给力”,法院只得一遍一遍上门向代表解释,代表虽然签下“满意”,但问题却未得到解决。

  “一办法两规定”的出台,对代表履职作出了一系列规定,也让代表们看到破解“答复满意——问题不解决——再提意见”怪圈的希望。在《上海市人民代表关于代表建议、批评和意见的规定(修订草案)》中,对于主办、会办、答复的时间、要求等都提出了要求。代表们希望,在实践中能探索出一些创新的路径,让整个流程更加顺利有效。

  比如有代表就建议,针对涉及多部门的复杂问题,能否尝试代表、主办单位、会办单位一起参与的专题会议制度,既协调解决问题,又让代表了解实际困难,以便代表向市民解释,邀请市民配合政府部门工作,进一步寻求解决之道,“只要开动脑筋,多方配合,办法一定比困难多。”

  “我们提出的意见,是一枚‘炮弹’,对准的是社会上存在的问题。”一些代表说,人大代表、政府部门、市民群众,应该凝聚在一起把困难解决,而不是让“炮弹”成了悄无声息的“哑炮”。