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上海市第十四届人民代表大会第三次会议
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国资国企改革要创造更多就业机会
来源:劳动报  作者:徐巍  时间:2015-01-28 14:00

  ●这轮国资国企改革,希望不要砸了大多数人的饭碗,这是老百姓的心声。

  ●多名代表提到要重视激励机制对在国资国企改革和科技创新中的作用。有效的激励应该根据市场化来确定其价值和回报。

  1月27日上午,市十四届人大第三次会议分5大议题进行专题审议,代表们争相审议建言。市人大常委会主任殷一璀参加了“加强城市公共安全管理,科学编制城市总体规划”专题审议。市政府各副市长和相关部门负责人到场应询、与代表直面交流,市人大常委会相关副主任主持专题审议。

  今年推动四方面探索

  在“深化国资改革,促进企业发展”专题审议上,市国资委主任徐逸波表示,国资国企改革要为职工创造更多就业和发展机会。副市长周波参加会议并发言,市人大副主任洪浩主持会议。

  上海推进国资国企改革一年多来,取得了非常好的进展。徐逸波表示:“已经推动国际集团、国盛集团实现战略转型,实现国有资产的流转平台。把绿地集团、现代设计、城建集团整体上市,作为上海发展混合所有制的一个探索方向。同时,一年多来上海出台了24个配套细则,推动了80多个市场化改革重组的项目,涉及资产资金总额超过1600亿。”

  今年上海将在四方面进行重点探索:一是国资流动平台规范运作,实质性启动部分的国资流动项目有新探索。二是要在推动集团公司整体上市,发展混合所有制方面有新的探索。三是推动国有企业改革转制、创新转型的双轮驱动说有新探索,为上海建设全球有影响力的科技创新中心发挥作用。四是要在建立长效激励约束机制,全覆盖实行国有企业任期制契约化管理,推动国有企业领导人员薪酬制度改革方面有新的探索。

  要避免改革就是裁员

  市人大代表张春景表示:“这轮国资国企改革,希望不要砸了大多数人的饭碗,这是老百姓的心声。”

  市国资委主任徐逸波对此回应:“以前我们在推进国资国企改革过程时,与之相伴随的是裁员,在这一轮过程当中要十分注意避免这种现象的发生。企业的改革和发展不仅要提升自己的竞争力,而且也要为我们的职工创造更多的就业和发展的机会。”

  徐逸波还指出,对于引入混合所有制后,变现的国资其用途也要首先用在民生上。“今后变现的资金主要用于三大领域,首先是民生保障,还有就是重大的基础设施建设和战略性新兴产业。”

  激励措施要让多数人心动

  会上,多名代表提到要重视激励机制对在国资国企改革和科技创新中的作用。“在这里激励应该达到什么样的状态?不痛不痒的激励达不到点燃热情的效果,应该要有有效的激励!”李向农代表指出:“有效的激励应该根据市场化来确定其价值和回报。”

  “应该建立更加大胆、更加开放、更加有效的科技创新人才激励机制,比如说技术入股、股权激励、职务激励等等,职务激励是政府报告里面第一次提到。”石小强代表表示:具体的建议可以将科研经费中,企业承担项目的人工费从15%左右大幅提高,提高到60—70%,从而提高创新人才的积极性。

  郑建华代表认为,“允许员工持股还是要大力推进,因为这符合整个现代经济发展的要求。尤其是这一轮国资国企改革过程之中,千万不能把员工给忘了。”

  周波对此回应,上海的国资国企改革经过四轮,有经验也有教训,所以从实际出发,不搞一刀切。员工持股要把住几个关键点,第一员工要自愿。第二是收益权,而不是决策权。第三要有一定的退出机制。