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上海市第十四届人民代表大会第三次会议
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两会金点子
来源:劳动报  作者:李蓓 包璐影  时间:2015-01-28 13:58

  对大型群众活动立法

  厉明代表:目前,我国关于公共安全事宜的法律法规主要为《中华人民共和国突发事件应对法》及上海实施办法,主要针对发生突发事件后的应对处理办法。但对类似踩踏事件的预警和防范而言,这些法律法规都无法适用。尤其是群众自发的活动,在安全管理上存在法律空白。

  设常态化管理职能部门

  屠海鸣委员:城市公共安全问题存在“蝴蝶效应”,远郊的一次旅游活动,可能就会引发中心城区某一个地铁站的客流拥挤。建议设立一个常态化的公共安全管理职能部门,其有能力统筹涉及城市安全的各个区域和重要部门,并监督、保障安全措施的执行到位。

  打通应急信息传播渠道

  于广辉代表:外地来沪游客对景点的活动信息不了解,因信息混乱易造成滞留对冲;手机没有发挥应有的提醒作用;公共场所缺少公益性信息提示;一旦进入应急状态,缺少高音喇叭等设备用于现场指挥、传递信息。建议设立应急状态下在特定区域用短信、微信等公共平台群发信息的制度。

  试点大数据风险预测

  郑惠强代表:建议在全市重要的“商业圈、文化圈、生活圈”的人口密集区域,构建基于大数据和网格化技术相融合、相支撑的城市公共安全管理平台,按照统筹兼顾、先行先试的原则做好统一规划,实现市、区县、街道、活动主办单位四个层面的协同管理。

  朱建国委员:建议利用手机或移动终端,建立大数据模型预测风险,将大数据预测纳入上海突发公共事件应急体系中。

  加强市民公共安全教育

  潘书鸿代表:城市公共安全管理不仅是政府的责任,市民也不应置身事外。

  李韶平代表:生活在大城市的市民,应当适应和遵守城市安全的规则和道德,这需要从学校、社区教育入手。

  尹邦奇代表:建议把12月31日设立为本市平安警示日,每年的这一天举办纪念活动,提醒人们勿忘悲剧,增强安全意识。

  开通应急救援立体通道

  刘中民等35名代表联名递交议案:呼吁建立地面救援与空中救援相互协同的机制,打造一张覆盖上海的立体救援网络。一旦发生突发事件,灾害现场的路面交通大多出现严重拥堵瘫痪局面,救援车无法快速进入事故现场。此时,空中救援就体现出了不受地面交通情况限制的优势。利用直升机,可以输送医护人员及时进入现场开展第一时间急救,也能迅速开通转运伤员至后方医院的通道,为抢救伤员赢得宝贵时间。