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上海市第十四届人民代表大会第三次会议
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王玉香:从书面意见到“意见” 一词之变折射精确度
来源:解放日报  作者:茅冠隽  时间:2015-01-27 09:22

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  昨天中午见到王玉香代表的时候,她正顶着两个黑眼圈坐在沙发上闭目养神——为了做好对“一办法两规定”的审议工作,她昨天4时就早早起床,思考相关问题并查阅、撰写材料,一直忙到天亮,简单洗漱后直接赶赴会场。

  见证“无遗漏”听取代表意见

  “代表建议的办理是我一直非常关心的问题。很幸运能成为全程参与‘一法两规定’修改的12名代表之一,这是一个学习、锻炼、参与的过程,也是见证人大常委会充分发挥全体市人大代表作用,‘全覆盖、无遗漏’地听取代表意见的过程。”

  “一办法两规定”中,“规定”之一是指《上海市人民代表大会关于代表建议、批评和意见的规定(修改草案)》,“建议、批评和意见”原来的提法是“书面意见”。之所以有改动,和王玉香的一份书面意见有很大关联。去年7月初,她在《关于对“上海市人民代表大会代表书面意见”之“书面意见”名称的建议》中指出,目前代表意见早已实行网上处理,“书面意见”一词与实际形式不符、有些滞后,而且在全国人大相关文件及大部分省市的相关文件中,都用“建议、批评和意见”这一全称。

  “意见的提出、办理、反馈都不在纸上操作,为什么叫‘书面意见’?用全称替代‘书面意见’这一传统称呼,可与全国人大常委会和大部分省市人大常委会一致,简称则可用‘代表建议’或‘代表意见’。”

  改名建议提交之后,市人大常委会人事代表工委十分重视,结合正在进行的法规修改工作进行了研究,今后在“一办法两规定”中将不再出现“书面意见”。人事代表工委有关同志对王玉香表示了感谢。

  酝酿“一办法两规定”落实建议

  要将叫了几十年的“书面意见”改口并非一朝一夕之事,但王玉香欣慰地发现,传统正在改变:有些同志已自觉改称“建议、批评和意见”,还会互相提醒纠正。“改变一个提法看似微不足道,其实反映了人大立法的科学、准确、精益求精。”

  除了致力于让提法更精确,王玉香还关心法规修改之后的落实。目前,她正在酝酿一份关于如何落实“一办法两规定”的建议。“修改后的法规对政府有些新要求,对新法规的宣传、培训并非读读条文那么简单,新老代表、意见承办单位都要深入理解新法规。”她认为,应进一步优化完善代表意见的处理流程,网上处理系统也存在改进空间。