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上海市第十四届人民代表大会第三次会议
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为老百姓办实事办好事:我当市人大代表的体会
来源:上海人大月刊  作者:吴美娟  时间:2015-01-19 12:45

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  杨浦区殷行街道辖区内有20 万人口,50 个居委会,可能是目前为止上海市最大的、以工薪阶层为主的特大型社区,居民居住房屋多数为动迁安置房,或原地拆迁安置房,还有一部分是上世纪五六十年代的老旧公房。1996 年的一个偶然机会,我有幸成为殷行街道的专职居委干部,至今在这个工作岗位上,已度过了18 个春夏秋冬。在这18 年中,我有12 年市区两级人大代表的履职经历,借此机会,我谈谈自己的体会。

  做代表就要如实反映选民亟待解决的问题

  我清晰的记得,刚进基层工作一年多,经过居民的提名我被推选为杨浦区人大代表候选人。街道也希望我通过选举成为区人大代表,而我患得患失、顾虑重重,毅然决然地退出了候选人提名,为此受到了街道领导的批评。当时我觉得在基层岗位上工作,要面对居民解决五花八门的问题,已经够累了,根本没有多余的精力来应对选民的各类问题和要求,更觉得无法担当起选民的殷殷重托,同时还觉得自己不够成熟、不够格。经过基层6 年多的工作锻炼,求助方方面面解决了许多老百姓的急、难、愁、盼问题,修建小区道路、修复绿地、增设交通站点、改装电表水表、帮助困难户就业等等。后来我再一次被提名为杨浦区人大代表候选人,通过选举顺利当选。在担任区人大代表期间,通过区人代会的选举再次当选为市十三届、十四届人大代表,我觉得自己有了底气和人气,有了做代表的资格,所以在人大代表的履职期间,随着自己工作岗位和角色的不断变化,从管理一个居民区到管理六个居民区,直至管理50 个居民区,然后又回到管理8 个居民区。总之,哪里最需要,哪里最艰苦,哪里情况最复杂,我就去哪里,生根、开花、结果。品尝基层工作的酸甜苦辣,收获领导和选民认同的喜悦,在和选民朝夕相处中结下了深厚朴素的感情。

  在人大代表履职中,我渐渐摸出了门道,逐步掌握了基层代表的主要职责。会议期间,我认真审议列入会议议程的各项报告和议案,积极发表自己的见解,依法提出建议,并参加各项选举和各项表决,提高参政议政的能力。闭会期间,我积极传达会议的主要精神,把党和政府的惠民政策及时传达到选民中。我始终牢记“人民代表人民选,当好代表为人民”,始终不忘记没有组织的培养和力荐,我不可能有这样的平台。“上为党解忧,下为民解难”。始终成为我做人大代表的信条,坚持不做“哑巴代表”、“挑刺代表”。履职中对选民提出的有关居民衣食住行、安居乐业等问题,我始终坚持依靠区领导和街道办事处党工委及其他方方面面的力量,依靠选民献计献策,共同解决大家关心的问题,实话实说,实事实办。确实为辖区老百姓办了许多大事,如解决道路拥堵保畅,整治违法搭建,打击黑车,治理群租,建各类便民疏导点,调解各类民间纠纷,等等。我从不回避居民的约访和对话,甚至于质询。对实在不能解决的问题,从不给予模棱两可的答复,耐心细致做好解释说服工作,让居民也了解到客观存在的现实困难,不做不清不楚的承诺。例如,停车难问题、售后公房管理问题……敢于面对,敢于调查,沉下心,从群众中来到群众中去。令我感动的是,市立法研究所郑辉所长,在养犬管理条例颁布一周年后组织开展立法后评估。他带课题组有关人员到我们基层调研,我问他“是否要实话实说”时,他说:“当然要听真实的声音”!我随即在小区中,选了10 位养犬的居民和10 位不养犬的居民就养犬管理条例中涉及的主要问题进行了座谈,双方居民进行了激烈的争辩,场面一度充满着火药味。我坐在边上,十分担心郑所长可能会不适应。可是郑所长表示,效果很好,听到了居民中养狗和不养狗真实的声音,并就居民关心的六个问题进行了坦诚的对话交流,场面一下就控制住了。我在想,现在选民表达诉求的平台很多,尤其是通过党的群众路线教育实践活动,干部的工作作风有了很大转变,为基层居民解决了

  不少难题。人大代表下基层的工作开展后,不少代表感到很纠结,为了不让代表纠结,基层干部想方设法提供一定的便利,从人员的配备和议题的确定,都要精心组织和安排,给基层干部带来了不小压力,如何变被动履职为主动履职?这是基层干部的愿望。我认为,每个代表可以划分一个区域,不需要组织,走下去看看问问,尤其是市容

  环境、居住安全、出行便利等问题,还有食品安全、最低生活保障等一系列民生大事,完全可以通过自己走访调研掌握最原生态的第一手资料。

  “我们都听你的,看上去你有点办法”

  做人大代表不仅仅是荣誉,更大的是责任担当。履职实践中,我有时也会有一点成就感和自豪感。我通过人大召开的有关会议提出一些建议,会后有关职能部门很快会与代表见面共商解决方案,暂时解决不了的也会给予中肯的解释说明,总之对代表的建议反映都很迅速。上海市通信管理局对小区中产生的黑色污染问题,接到信件后,他们领导马上亲自带队到现场了解情况,提出整改方案。在街道党工委的协调下,市、区建交委解决了居民盼望已久的闸殷路公交1228 路交通站点的设置和中原地区车站候车亭问题。俞明亮代表是锦江集团的老总,如果我们居民中有什么困难需要解决,我打电话向他求助时,他总是第一时间给我回音,积极帮我筹划解决。街道党工委对代表提出的问题更是非常重视,纳入街道每年的“十项实事工程”,逐项推进解决。我最喜欢听的一句话就是“我们都听你的,看上去你有点办法”。现在回想起来,没有一个代表能单枪匹马解决问题,几乎所有问题都要靠各部门、各级领导的大力支持。在此,我要特别感谢市人大人事代表工委郑海生副主任!有一次因为燃气电厂解决了小区路中央的六根电线杆问题,我辖区居民要送表扬信,但进不了人民大道200 号,我向郑主任请示后,凭我的代表证一行6 人进了人民大厦,郑主任不但热情接待我们,还带我们居民参观了一些会议场所,并安排了午餐。居民们非常兴奋,由衷感到市人大领导对居民群众的亲和力,到今天大家还挂在嘴边。

  最后,我有两个愿望:一是希望每次人代会闭会以后,最好有一个适合基层传达的文件,能让我们这些基层代表用最通俗易懂、最简洁明了的方式,及时将市委、市人大、市政府每年的工作设想、思路和成效传达到广大的选民中;二是希望让选民有机会参观市政府、市人大的会议场所及人大信访接待大厅,能使我们的选民了解到政府工作的繁杂和人大工作的流程,揭开选民心中对人大、政府工作的神秘面纱。

  (作者系上海市人大代表、杨浦区殷行街道殷行北新村片党委书记)