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上海市第十四届人民代表大会第三次会议
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代表热议:代表的法怎么修? 人代会分组审议“一办法两规定”
来源:上海人大公众网  作者:文/詹顺婉 图/刘定传  时间:2015-01-26 18:19

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  1月26日,市十四届人大三次会议继续进行分组审议,与前几次大会不同,今年的人代会多了一项特别议程:代表们将审议并表决《上海市实施〈中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法〉办法(草案)》、《上海市人民代表大会关于代表议案的规定(修订草案)》、《上海市人民代表大会关于代表建议、批评和意见的规定(修订草案)》(简称“一办法两规定”)。对于这三部代表自己的法,代表们自然有不少话要说。如何通过法规制度促进和保障代表履职?代表们竞相发言,热议一片。

  庄振文代表对法规草案中有关加强代表建议、批评和意见办理答复的条款感触颇深,他指出,修订草案细化了相关工作流程,要求承办单位负责人应当对书面答复审核把关,并规定相关信息应当录入网上办理系统。这些表面上看似“小动作”的修改,实则为代表进一步对办理结果进行问责提供了依据。他还提到,法规草案强化了跟踪办理,体现了从“重答复”向“重落实”的转向。

  贾巧萍代表直言,现实中,人大代表提出意见,承办单位答复了之,却没有后续解决措施的情况并不鲜见,一定程度上挫败了代表履职积极性。“有‘答复’不等于已‘解决’”,她建议,法规草案对承办单位的办理程序应提出更明确要求。

  王黎娜代表则建议,能否借鉴淘宝模式,在代表为政府的办理答复打分中,增加“追评”选项,使代表有权对政府的解决、落实情况进行后评估。

  李春明代表呼吁,人大代表调研要力戒浮光掠影、蜻蜓点水。他建议,通过邀请专家合作,发挥专业委员会的作用,提升代表履职能力。他还提出,要切实提高代表议案、建议的专业化水准,不能只看数量,不求质量。