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上海市第十四届人民代表大会第三次会议
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取消招商引资,腾出资源能做什么
居家养老服务 街道应有作为
来源:解放日报  作者:栾吟之  时间:2015-01-27 09:30

  市委“一号课题”相关文件出台,街道剥离招商引资后该如何服务民生的话题,在人代会会场引发热烈讨论。不少代表将焦点落到为老服务问题上,有的专门进行调研后提出建议:希望街道构建养老信息平台,街道可盘整闲置房屋建设老人日托所,通过政府购买服务或托管形式运作养老护理资金。

  周梅代表细数目前社区居家养老领域集中的几大问题,包括日托所数量不够,就餐服务落实不到位,居家养老服务不规范等等。按照规定,政府首先要提供或筹建日托服务中心(日托所),在日托所为老人提供生活照料、医疗保健、精神文化活动及心理救助等服务。她做过调查,本市2012年日托所服务人数占60岁以上老人的比例仅0.003%,这几年一些区县加紧盘整房源建日托所,但数量还是供不应求。而一些日托所的硬件、软件配置达不到规定,导致活动项目比较单一,活动时间不固定,工作人员不能保证等等。为老就餐服务也存在类似问题,社区助餐服务点的数量跟不上老人就餐需求,很多区县还没有建立区级层面的中央厨房。

  如何提高居家养老服务质量,也是代表们的关注重点。按照规定,上门服务是社区居家养老中心派遣护理员,为60岁以上的老人提供生活护理、助医、助餐、助浴、康复辅助等服务。一些代表说,许多享受这项服务的老人及家人却常常遇到对服务不满意、却找不到参照标准的困扰。社区居家养老上门服务并没有明确的收费标准和服务项目标准,而有的主管部门对此缺乏监管,没有回访程序。

  “建议借助‘一号课题’转变街道工作职能的契机,让街道承担起居家养老服务的重要责任。”周梅说,建议街道把腾出的人力资源、场地资源、物力资源和财力资源,投入到居家养老服务领域。首先,街道要构建信息化平台,通过各种形式建立起居家养老服务项目公布、各环节沟通、应急救助、等级评估等信息化宣传、管理平台。其次,街道取消招商引资后必然会腾出一些闲置房屋与设施,应充分利用这些设施在各个社区设置配套完善的服务站,筹建配套标准化的托老服务所。朱红代表建议,扩展社区日间照料中心功能,在保证护理保健和生活照料服务的同时,更加注重精神慰藉、文化活动方面等服务内容,提高老人生活质量。

  有代表建议,可以借鉴医保经办养老保险的经验,通过政府购买服务或托管形式运作养老护理资金。

  “解决老龄化社会问题的一项关键措施,是营造社会互帮互助的氛围。”马进代表建议加强志愿者队伍的培养,由街道积极发动社区党员、社会各界热心人士、低龄健康老年人,参与志愿为老服务。通过建章立制,不断提高志愿者队伍的科学管理水平。