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天津、广州、福建自贸区3月1日或将挂牌 市人大代表简大年提出——
沪自贸区要专注于政府职能转变
来源:上海法治报  作者:翟珺 王川  时间:2015-01-26 15:02

  今年,上海自贸试验区面积由原来的28.78平方公里扩展到120.72平方公里,浦东的陆家嘴金融片区、金桥开发区片区和张江高科技片区都被纳入其中。2015年上海自贸区进入发展第二年,该如何守住先发优势?1月25日下午审议工作报告时,市人大代表、浦东新区副区长简大年提出,上海自贸区建设要将注意力放在政府职能转变上,以构建开放型经济新体制为目标。

  简大年透露,今年3月1日,几个新的自贸区将要正式运作。据介绍,天津自贸区将以京津冀协调发展、高端制造业、高端行业金融为抓手;广东自贸区或将以构建粤港澳金融合作新体制、推动粤港澳服务贸易自由化,通过制度创新推动粤港澳交易规则的对接等为主题;福建自贸区也有望在3月1日启动。

  与此同时,上海自贸区运行也将进入第二年,上海该如何保持先发优势?“上海自贸区不能简单重复第一年的工作方式和工作内容。”简大年认为,在第二轮建设过程中应该以构建开放型经济新体制为价值目标,必须建立健全适应开放型经济发展,与国际经济规则相适应的经济运行机制,推动贸易自由化。“在自贸区的建设中需要转变观念,不要把注意力放在一般的开放措施上,而应该放在政府职能转变上。”

  简大年建议,在自贸区扩区辐射过程中,首先需促进行政区域内政府全过程管理的实现,这也是上海自贸区保持先发优势、坚持自主创新的优势。“包括政府权力清单、责任清单和公共信息平台的运作,积极运行知识产权的三合一,等等,2015年需要更好地深化行政体制改革。”

  其次,需促进与上海金融中心建设紧密结合的金融创新,包括扩大人民币的跨境使用,金融服务业的更大程度的开放,金融市场的建设等。同时,要更侧重构建与国际经济一般规则相适应的经济运行机制,实现开放模式与国际体制相结合。最后,在高端服务业的政策上,需制定更为具体的三年行动计划。