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上海市第十四届人民代表大会第三次会议
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自贸区要和科技创新中心结合
来源:东方早报  作者:是冬冬  时间:2015-01-09 16:07

  12月28日,第十二届全国人大常委会第十二次会议授权国务院在广东自贸区、天津自贸区、福建自贸区以及上海自贸区扩展区域内暂停调整4部法律的行政审批。随之而来的,是有关上海自贸区扩区的各类讨论。

  12月29日,上海自贸区管委会常务副主任陈寅在接受媒体集中采访时表示,跨出28平方公里的区域,可以对制度创新进行更好的检验,“毕竟里面的功能相对单一,拓展到浦东其他片区后,可以在更多范围内检验制度创新的时效性和风险性。”

  扩区后,上海自贸区扩展区域总面积120.7平方公里,新增陆家嘴(行情,问诊)金融片区(34.26平方公里),金桥开发片区(20.48平方公里),张江高科(行情,问诊)技片区(37.2平方公里)。

  陈寅说,在浦东,无论是陆家嘴、张江和金桥,都集聚了金融服务业和先进制造业,还有科技研发,为和国际进行进一步的交流合作,创造了基础条件。

  这是陈寅上任上海自贸区管委会常务副主任以来,首次公开接受媒体采访。

  陈寅特别提到了科技创新中心,说要把上海自贸区与科技创新的建设结合起来,未来张江、金桥和陆家嘴都具备了助力科技创新中心建设的能力,要和自贸区的制度相结合。

  至于为何将上述三块区域纳入扩区范围,上海发改委副主任顾洪辉给出的理由是,这三块地区可以更好地承接改革试点任务。

  “区域扩展,是考虑到自贸试验区承担的国家战略需要,对标国际贸易规则,创造法制化、市场化的营商环境。”顾洪辉说,现有的28.78平方公里主要都是海关特殊监管区,但这次不仅仅是区域上的扩大,在功能上也可以更好进行测试,可以在不同的产业类型上进行尝试。

  当被问及临港为何没有纳入时,顾洪辉解释,有些区域没有考虑到,而是放到了更大区域内去接受辐射,“上海正在考虑制定学习借鉴上海自贸区的经验(的方案)。”

  值得注意的是,此前浦东新区副区长简大年曾表示,目前浦东存在三种状态,分别是28.78平方公里的“老区”,新扩的近100平方公里的“新区”,以及1100多平方公里的“辐射区”。

  如今,可以再加上一段表述,即上海其他区域的“借鉴学习区”。

  尽管上海自贸区扩展区域的四至范围已经公布,但仍有不少问题需要解决,包括现有的上海自贸区管委会,如何与已有的张江高科、陆家嘴和金桥地区的组织架构相衔接。

  顾洪辉回应说,目前正在制定相关方案,“周三(31日)上午将听取有关方面意见,适时对外公布。”

  顾洪辉还提到,上海自贸区总体方案全文可以转化为98项事项,全部正在实施中,目前已经总结出27条已经复制推广的经验,28条在有关部门认定后可以向全国复制推广,还有5项在全国有借鉴意义。

  对于明年自贸区的工作安排,陈寅透露,将研究扩展到浦东一些区域的效应,考虑如何扩大这类效应,以及如何把制度创新转换为创新优势,处理好政府和市场之间的关系,让制度红利在上海更广的区域内落地。

  另据上海自贸区管委会副主任朱民介绍,今年1-11月,上海自贸区区内企业经营利润同比(比上年同期)增长20%,“通过简政放权,搞活市场,企业市场空间得到进一步的释放。”

  此外,上海工商局副局长彭文皓透露,企业设立一口受理的服务机制将拓展到变更登记,在条件成熟时将在区外推广复制。外商投资广告企业,也从事先审批改为备案,在区外复制推广的基础已经形成。