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上海市第十四届人民代表大会第二次会议

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一年间意见变议案微信群“集思广益”
带着各种“装备”进会场提建议陈霜华代表细说商业保理发展
来源:解放日报  作者:栾吟之  时间:2014-01-21 09:37

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  陈霜华代表。

  带着各种“装备”走进人代会会场,陈霜华代表觉得心里很踏实,这位思维严谨的女学者,在“两会”有许多意见要收集,有许多建议要提出。

  作为上海金融学院国际经贸学院院长,陈霜华成了会场里的“热门人物”,各路记者围着她提自贸区制度创新、金融中心建设的相关问题。回答每个问题前,她都会先拿出公文包里的纸质材料和平板电脑里储存着的各种调研报告,对照着进行分析解读。

  “去年一年履职,我的精力聚焦在商业保理行业发展方面。”陈霜华告诉记者,去年上半年,她以市人大代表和高校院长的双重身份,推动浦东新区商务委与上海金融学院联合举办商业保理培训班,对一些商业银行、外资会计事务所、律师事务所员工进行培训。还到企业调研,为这个新兴行业在上海的发展提建议。

  去年人代会上,她提交一份有关校企合作的书面意见后,又花了一整年时间完善建议,今年将建议“升级”为一份议案。

  商业保理,是指供应商将其与买方订立的货物销售或服务合同所产生的应收账款转让给商业保理企业,由商业保理企业为供应商提供贸易融资、应收账款管理服务,商业保理的主要作用在于融资,并给中小企业提供金融支持。令陈霜华忧心忡忡的是,国内提供保理业务的机构以各大商业银行为主,专业从事保理业务的商业保理企业刚刚处于起步阶段;而银行保理业务的客户,则以大中型企业为主,远远不能覆盖中小企业应收账款的风险敞口。陈霜华细数制约该行业发展的主要因素——属性定位还不够明确,面临法律法规缺失,业务规范不健全,信用管理政策不配套,企业完税问题尚未解决等。

  “两会”前,陈霜华在“商业保理”微信群里向80名业内人士征集意见。“集思广益”后,她提出不少建议,包括尽快建立社会信用体系,借鉴欧美国家经验,允许商业保理公司进入银行征信系统查询信息,商业保理公司可以获得非上市企业的经营和财务等非公开信息,以及对买方信用状况进行评估所需的信用信息等。她还建言,希望有关部门能加快研究商业保理行业人员资格认定和准入制度,争取列入全国紧缺人才培训体系。除了专业人才短期培训外,还要建立产学研机构长效合作机制,尝试建立不同层次的人才体系。

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