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上海市第十四届人民代表大会第二次会议

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代表审议常委会工作报告 开局之年亮点频现
来源:上海人大公众网  作者:文/罗飞 詹顺婉 图/刘定传  时间:2014-01-22 16:07

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  “五年立法规划编制三次征询代表意见,立法更民主”,“轨道交通管理条例举行立法听证会,首次实行广播现场直播,过程更公开”,“代表集中视察变大呼隆为小型多样,监督更深入”,“组织9次代表培训,更注重效果”“推进全口径预算监督,迈出新一步”,1月22日上午,市十四届人大二次会议分组审议市人大常委会工作报告时,代表们细数本届常委会开局之年的工作亮点。对于过去一年的常委会工作,代表们予以充分肯定。市人大常委会主任殷一璀参加了审议。

  代表们认为,常委会工作报告简明扼要、重点突出,主旨鲜明,让代表对既有成绩、主要问题,一目了然。过去一年,市人大常委会认真行使地方立法权,积极发挥地方立法对经济社会发展的引领、推动和保障作用。不仅加强重要领域立法,推进以法治促改革。在立法过程中,更注重扩大公民有序参与,广泛集中民意民智。在监管方面,常委会对关系全市工作大局和事关群众切身利益的重大问题,加大监督力度,改进监督方式,提高监督实效。以提升养老服务和环境保护水平为重点,加强对事关群众切身利益问题的监督。以推进全口径预决算审查为重点,加强预算审查监督。为提升代表履职实效,常委会精心组织代表履职学习,抓紧代表议案和书面意见的督办,进一步发挥代表主体作用,提升对代表履职的服务保障水平。

  审议中,代表们对新一年常委会工作也提出了不少殷切期盼。许丽萍代表认为,现实中不少问题涉及国家层面的立法及规划,仅由地方政府及人大机关无法解决,她建议,通过加强三级人大代表间的沟通交流,畅通意见、建议的反映渠道,王汝刚代表提出,除了在每年年终组织代表集中视察,还应在年中针对半年中的热点问题开展调研、视察,否则时间跨度太大,不利于及时发现问题。陈志民代表建议,对代表提出的议案及书面意见的办理,应建立后续跟踪机制,不能有了答复就完事。如何完善全口径预算监督是审议中代表热议的话题。“让800多名代表每个人都看懂预算报告不可能”,朱如安代表直言不讳地指出,尽管常委会加强了相关培训,但代表知识储备有限,他提出,明年人代会上,是否能组织专业代表对预算草案进行审议,这样审议的质量可能更高。李琪代表则认为,除了扩大信息公开,更要加强对数据材料的解读。预算审查不是审数字,而是了解政府在干什么,干得对不对,经费保障够不够。他建议,要通过“让代表看得懂账本”引导代表积极参与审议。

  殷一璀在审议常委会工作报告时指出,党的十八大和十八届三中全会对人大工作提出了新要求,推进人民代表大会制度与时俱进,地方人大工作应该有所作为。去年常委会积极服务全市工作大局,加强和改进各项履职工作,努力做到改革决策和立法决策相结合,加强监督方式的探索运用,提高代表履职服务保障水平。今年常委会在认真履行法定职权的同时,将进一步提高代表服务保障水平,更好发挥代表的主体作用。提高常委会履职质量,发挥常委会组成人员作用,努力用行动诠释责任,用实干回报信任。

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