“在开会一周前就拿到预算草案，还专门增加了半天时间进行审议，这在以往‘两会’中从未有过。”昨天，市人代会小组会议上，不少代表敏感地发现这一变化，认为这折射出上海市政府实行阳光财政、加大财政监督力度的决心。

　　提前一周发下来

　　拿到今年的预算草案，代表徐明稚明显感到，“比去年厚多了，内容也更充实了。”一份长达118页的《上海2010年市级部门预算（汇总）》、58页的《2009年全市及市本级预算执行情况2010年全市及市本级预算（草案）》等，都在本月18日送到了代表手中，这时距离会议正式召开还有一周左右。和过去到会议现场领资料不同，一周的时间差为代表们“抠字眼”留下了充足的时间。

　　到手的资料“增肥”了，代表们随之发现，里面的“货”也“实在”了不少。市人大代表倪正茂曾在去年人代会上，联名40多名代表，建议要对市民关心的公共资金项目公开。今年他欣喜地发现，资料中详细披露了包括2009年上海车牌拍卖收入的使用情况，包括用于公交购车、换乘补贴等。

　　不回避敏感问题

　　“政府‘钱袋’公开是好事，但还可以更具体、仔细一些，要晒就晒个明明白白，不要回避敏感问题。”代表徐明稚仔细研究后提出，在预算中写道城市建设花费大致在40%，但他认为，以目前本市大兴土木的情况来看，实际数字应该超过这一比例，很可能还有来自国家等其他渠道的资金“输血”。他认为，预算中应把政府“钱袋”中所有的收入都拿出来审，内外综合考虑，彻底接受人大代表监督。

　　事实上，韩正市长的政府工作报告中也明确提出，要推进财政性资金和社会公共资金公开透明运行。以部门预算、预算执行、财政转移支付为重点，依法有序地扩大预算信息公开，向市人代会报送的部门预算数量增加到100个。对部分涉及群众切身利益的专项资金，主动公开使用管理办法、操作流程和资金分配结果。

　　不妨晒得通俗些

　　不少人大代表仍表示，对于“外行”而言，财政预算专业性较强，能否脱去“专业化、术语化”的外衣，多用通俗的语言表述，方便阅读。因为预算越通俗，参与越广泛；参与越广泛，监督越有力。

　　人大代表徐伟梧还提交了一份《关于进一步加强政府工作预算》的书面意见。现在，人代会上专门有半天时间，针对大家关心的热门话题开展专题审议，效果很好，代表们讨论往往十分激烈。他为此建议，可以增加审议政府财政预算的专题，让它真正在阳光下“晒”干水分，接受监督。