上海正处于快速发展转型期，今年又要举办举世瞩目的世博会，许多前所未遇的难题和矛盾纷纷涌现。对上海市十三届人大的860多名代表来说，如何履行立法、监督职责，怎样听取民意、汇集民智，有效破解难题，成为一个新课题，他们用自己的行动诠释着“人民代表”4个字的涵义。

　　倪正茂

　　手机号码向的哥公开

　　1月18日，在本次人代会开幕前一周，每位市人大代表都收到了三份财政报告及补充材料，材料比往年大大“增厚”；会议期间，还专门增加了半天时间用来审议财政报告。这一系列变化，都源自去年人代会上由44位代表联合署名提交的一份书面意见——《加强对政府财政收支的监督》。

　　领衔撰写书面意见的倪正茂代表是上海政法学院法学终身教授。他认为，历年财政机关提交人大的预决算报告都比较简单，且与政府工作报告放在一起审议，代表们对政府怎么花钱议论得很少。人大要为纳税人管好政府的“钱袋子”，应该认真负责、严肃严格地审查政府的财政报告。为此，倪正茂提出了一系列具体建议，成为去年人代会上联合署名最多的一份书面意见。

　　昨天，倪正茂告诉记者，这一建议得到了市委市政府高度重视，今年有了很大改进。比如，长达118页的《上海市2010年市级部门预算（汇总）》，就详尽披露了2009年上海市新增机动车额度拍卖收入等社会公共资金的运行情况。

　　去年4月13日，倪正茂参加了上广“市民与社会”节目，与市民对话，对象是出租车司机。当时，一位听众来电，希望知道倪代表的电话号码。倪正茂当即在广播中公布了自己的手机号码，还重复了一遍。结果，他还没走出广播大厦，就接到的哥打来的电话了。在之后的三四个月里，他总共接了上千个电话。还有的出租司机执意要见他。后来，倪正茂还请部分的哥开了座谈会。

　　倪正茂为的哥积极奔走呼吁，还和马卫星、夏荣耀等市人大代表提交了改善出租车司机待遇的书面意见。他们的呼吁受到重视，其中呼声最高的指标问题终于松动了。

　　今年，倪正茂还要提交一份书面意见，建议成立以市长为首的市政管理委员会，以志愿者为主体管好上海的市容环境。为了提这个意见，他所在的上海政法学院在绿化市容局的指导与帮助下确立了调研课题，开展了一年调查研究。

　　倪正茂觉得，当一个人民代表就应该是这样的，这样才对得起老百姓，而充分利用自己的学识能力，“我们代表还有很多事可以做”。 

　　陆禾英

　　让大家顺畅表达意见

　　“陆代表，帮我们提提改善交通的事情吧。”昨天，市人大代表、卢湾区西城社区党支部书记陆禾英收到了一位动迁居民发来的短信。 

　　在社区干了10年，陆禾英觉得，社区里各类群体的利益非常多元化，人们都想解决各自“最现实的利益问题”，社区怎样实现和谐？人大代表能为不同群体架起沟通的桥梁、多方开辟利益表达的新渠道，单单今年市人代会前，她就连开了三场居民座谈会。  

　  西城的一边是新天地周边的崭新社区，一边是老城厢旧里弄，不少居民都盼望旧区改造。2006年，西城430户居民动迁去了周浦，动迁中没有发生过上访，顺畅的“民意沟通”起了不少作用。“人走了，不少党员的组织关系还留在西城，定期回来过组织生活，动迁居民过日子有什么烦心事，也能随时沟通。”陆禾英说，如今，动迁居民希望降低出行成本，发短信的居民错过了座谈会，短信渠道却随时畅通。 

　　如今，全市公交状况已有明显改善，“不断降低出行成本，依然是不少动迁居民最现实的利益问题，我要向大会传递这个信息。”陆禾英说。

　　西城的不少老住户动迁出去了，同时，新住户不断“流”进来，流动人口越来越多，他们最现实的需求是什么？“座谈会上，外来人口最关心的是融入社区。”陆禾英说，他们希望能跟“老居民”和谐相处。 

　　几年来，西城社区里专门设置了外来人口协管员——暂住证怎么办，办了暂住证，有孩子要读幼儿园、读小学，居委会怎么出证明，协管员们都会尽力帮助。但这些服务还不够，“弄堂元宵联欢就要来了，这是西城新春联谊的‘保留节目’，我要建议邀请西城所有的暂住人员都来参加。”陆禾英说，三场座谈会开下来，沟通没有结束，也许下个短信就是“新上海人”发来的。

　　李贻明

　　半拉子工程终于解决了！

　　去年1月15日，本报头版刊登了通讯《八九公里“烂尾路”何时收尾》，报道了军工路北段拓宽工程停工已近两年，给市民带来极大不便，杨浦区代表团的代表提交书面意见，督促工程早日完工。前天，记者来到杨浦区代表团，就听到李贻明代表高兴地说：“半拉子工程终于解决了！”

　　李贻明代表在去年列席杨浦区人代会时，听到了沿线单位和居民群众的强烈反映，于是，他和许晓昀等代表前往军工路实地察看，并写成书面意见，建议市发改委、市建设交通部门加强协调，落实资金，推进军工路北段拓宽工程早日完工；提高军工路道路等级。在政府部门现场办理代表意见时，李贻明还特地找到了市发改委的有关负责人反映情况。

　　他们的意见受到了市委市政府的高度重视，市政府有关领导定期听取工程汇报。多个瓶颈问题都得以突破——追加资金到位了，在铁路道口预留立交桥位置，工程得以顺利进行。其间，市建交委还多次回访李贻明等代表，把工程进展告诉他。去年11月，杨浦区人大还组织了30多位市人大代表前去军工路监督检查，李贻明和其他代表又提出了抓紧进度、整治周边环境等意见，这些意见也都被采纳了。

　　现在，军工路拓宽工程已进入收尾阶段。一眼望去，道路平整，沿线单位出行十分便捷，交通事故减少，老百姓十分满意，他们说，到森林公园去也方便多了。李贻明说：“这件事的解决，不仅仅是我们几个代表努力的结果，还因为有一个畅通的市人大代表与区人大代表联系平台，才使基层的突出问题能够及时反映上去。”