市十三届人大三次会议开幕

 

 

会场全景

上海人大公众网消息：上海市第十三届人民代表大会第三次会议1月26日上午在上海展览中心中央大厅隆重举行。

上午9时整，刘云耕宣布上海市第十三届人民代表大会第三次会议开幕，全场起立，高唱国歌。随后韩正市长在热烈的掌声中，代表上海市人民政府向大会作政府工作报告。

韩正在报告中简要回顾了去年上海经济社会发展取得的新进展。他说，2009年是浦东开发开放以来上海经济发展形势最复杂、困难最集中、挑战最严峻的一年。面对国际金融危机冲击和自身发展转型的双重考验，肩负筹办世博会紧迫繁重的任务，全市人民在党中央、国务院和中共上海市委的领导下，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕“四个确保”要求，坚定信心，共克时艰，砥砺奋进，完成了市十三届人大二次会议确定的目标和任务。

韩正说，过去的一年，是上海在逆势中奋进、转型中发展的一年。面对特殊时期、特殊考验，全市人民坚韧不拔，变压力为动力，化挑战为机遇，实现了“四个确保”，完成了各项目标任务，取得这些成绩极其不易，这是党中央、国务院和中共上海市委坚强领导的结果，是全市人民齐心协力、奋力拼搏的结果。我们深切感受到，攻克一切艰难险阻的力量源泉，始终来自于广大人民群众；全市人民对上海建设发展和政府工作的充分理解、全力支持和积极参与，是我们做好各项工作的强有力保证。

2010年是实施“十一五”规划的最后一年。综合各方面因素，韩正在报告中提出了今年全市经济社会发展的主要预期目标：全市生产总值增长 8%以上，地方财政收入增长 8%，城镇登记失业率控制在 4.5%左右，居民消费价格指数与国家价格调控目标保持衔接，全社会研究与试验发展经费支出相当于市生产总值的比例达到2.8%以上，万元生产总值综合能耗进一步下降、完成“十一五”期间下降 20%左右的目标，环保投入相当于市生产总值的比例保持在 3%左右，城市和农村居民家庭人均可支配收入持续稳定增长。

韩正强调，举办世博会是今年的头等大事，全市各方面工作都必须围绕办好世博盛会、抓住世博契机来展开。要在党中央、国务院的领导下，坚持科学办博、勤俭办博、廉洁办博、安全办博，举全国之力，集世界智慧，深入演绎“城市，让生活更美好”的世博主题，确保办成一届成功、精彩、难忘的世博会。

韩正指出，办好世博会，使命光荣、责任重大、任务艰巨。我们既要增强责任感和自豪感，人人当好东道主，在参与世博中乐于奉献，在参与世博中共享成就，充分展示热情好客、友善待人的风度和遵守规则、文明礼貌的形象，为办好世博会增光添彩；又要放眼长远，持续利用好世博契机，推动上海的科学发展。要坚持硬件建设与软件建设并举，认真做好世博园区各项筹备工作；要精心做好安全和服务保障工作，确保世博会期间城市安全有序；要继续推进枢纽型、功能性、网络化重大基础设施建设，为世博会提供良好的设施支持；要巩固和扩大迎世博600天行动成果，提升社会文明程度和城市管理水平。

率先转变经济发展方式是关系上海经济当前和长远发展一项紧迫而重大的战略任务。对于加快推进经济发展方式转变，韩正在报告中说，要深入贯彻落实国务院关于推进上海建设国际金融中心和国际航运中心的意见，加快形成服务经济为主的产业结构；紧紧围绕高新技术产业化，继续增强自主创新能力；加强资源节约和环境保护，进一步改善城市生态环境；以郊区新城建设为重要抓手，促进城乡一体化发展；聚焦重点领域和关键环节，不失时机地深化经济体制改革；继续扩大对内对外开放，不断提升开放型经济水平。

韩正说，保障和改善民生，是政府工作的出发点和落脚点。要始终把群众的安危冷暖放在心上，坚持尽力而为、量力而行，突出重点、统筹兼顾，努力办好顺民意、解民忧、惠民生的实事好事。在报告中韩正聚焦就业、社保、安居；谈推进社会事业领域改革，提高社会事业发展水平；提出创新体制机制和方式方法，着力加强社会管理。

韩正提出依靠制度创新加强政府自身建设。紧紧围绕“两高一少”目标，以政府职能转变为核心，以制度建设为根本，以作风建设为保证，以行政审批制度改革和政府信息公开为重点，加快政府管理创新，着力推进依法行政，进一步增强政府的执行力、公信力和为民服务的能力。并着重指出五方面重点工作――

深化行政审批制度改革，不断提高行政效率；扩大政府信息公开，不断提高行政透明度；继续加快职能转变，不断提高公共服务水平；严格规范行政执法，切实增强依法行政能力；注重制度规范，进一步加强勤政廉政建设。