5平方米、6平方米、7平方米，这几个数字令您联想到什么？时尚一族想到的也许是——足够放辆好车了，经济帐算得快的人也许想到了在黄金地段开一个小店面。不过，在上海仍有这样的一小部分群体，这个数字意味着他们生存中最基本的依托之一——住房。

安居才能乐业，在一段时间的采访里，记者看到居住条件困难的老百姓渴望享受到廉租房政策的期盼目光，听说不少已享受到这一政策居民的感人故事。尽管上海的廉租房政策已经全面施行近3年了，但今年的好消息却似乎特别多。4月份，市政府决定将享受廉租房条件之一的人均居住面积放宽到6平方米；这个喜讯犹在耳际，上个月，有关方面又传出消息，争取在今年年末将这一标准放宽到7平方米！

“这些天，电话咨询的、原先受理还没落实的、即将进入摸底范围的，简直忙得人连轴转！”卢湾区廉租办主任邱华告诉记者。在她的介绍下，记者的采访从一户有望获得廉租房的家庭开始。

洋媳妇申请廉租房

何涌民一家4口住在卢湾区长乐路一间靠街的房子里，对面是大名鼎鼎的新锦江(相关,行情)饭店。楼下一排店面，光线充足，但一踏上楼梯，光线马上就变得昏暗了。在一个两家合用的卫生间对面，一间10.5平方米的小屋就是何家了。

小屋里一位金发女子探出头来，她便是何涌民的妻子娜达莎。她来自塔吉克斯坦，一双蓝眼睛晶莹透亮，对我们露出了羞涩的笑容。房间虽小，在娜达莎的精心整理下，充分利用了每一“立方米”，倒也“五脏俱全”。夫妻两人挤在一张不到一米宽的小弹簧床上，而两个女儿则被“吊”到了空中——利用房间较高的优势，搭起了一个小阁楼，作为孩子们的游戏室兼卧室。

“前些年，我到俄罗斯做生意，认识了娜达莎，大家情投意合，便结了婚、生了两个可爱的女儿。”何涌民看上去十分消瘦，话也不多，“可两年前，我发现自己生了病，工作力不从心，加上后来边贸生意竞争激烈，我就和妻子商量还是回上海吧。”

但回上海后的何涌民日子并不好过，由于身体不好只能长期待业在家。而娜达莎不懂中文，找工作的希望也很渺茫。一家人只能靠着过去赚的一点钱，加上后来申请到的上海市城镇居民最低保障金勉强度日。改善住房条件，那可是想也不敢想的事。

听说上海有了廉租房政策，何涌民试着报了名。几个月前，他的条件符合廉租房政策的要求，卢湾区廉租办受理了何涌民的申请。8月份，进入公示阶段，如果一切属实，他将获得一笔住房补贴，用于另外租借房屋。“到时候，就不用曲着身子睡觉了。”

廉租房政策“两级跳”

除了拜访何涌民一家，记者还听说了不少即将或已经享受到廉租房配租的家庭故事。他们有的是年近90的老夫妻，多年居住在4平方米的小阁楼，通过廉租房租金补贴住上了原来3倍多面积——14.2平方米的房子；有的是新疆回沪知青，过去条件不符合，新政策出来后工作人员马上告知让他重新申请；还有人申请到廉租房补贴却一时找不到合适的房子，工作人员又当起“马大嫂”，主动管起了和房东、中介讨价还价的“闲事”。

根据上海市廉租住房管理办公室提供的数据，截至今年7月，全市累计受理申请家庭6397户，初审公告5935户，经审核符合廉租住房条件的有5314户，其中落实租赁到合适房源的已经有98.1％。

“等年底新的政策出台，受惠的家庭还会更多。”上海市廉租住房管理办公室主任董佳懋向记者透露，根据今年年初的摸底，一旦人均居住面积的条件扩大到7平方米，将增加4000户左右家庭。“不过由于动拆迁、退出城镇居民最低生活保障、家庭人口数量变化等原因，现在这一数字可能有所降低。”

说起近来廉租房的“加速度”，董主任很有体会。他介绍，自从1999年建设部发出开展廉租房的通知后，上海率先在全国进行了廉租房的试点，先在长宁、闸北两个区，到2001年12月在全市推开，当时廉租房人均居住面积标准是5平方米。到今年4月份，这个标准放宽到6平方米，预计到年底将放宽到7平方米。也就是说，前3年左右才跳跃的一个台阶在半年内将猛地“两级跳”。这样的“提速”在全国也是罕见的。

“提速”背后有说法

“提速并不是人为地赶进度，而是实行到后来顺理成章的事。”董处长告诉记者。如果说之前的住房解困工程初期还能采用福利分配、计划解困的方式，但到了市场经济，这套办法却再也行不通了。怎样出台一个既体现政府支持、又符合市场经济规则的新办法，就成了廉租房碰到的首要问题。

在经过充分的调查实践后，上海基本确立了以租金配租为主的解决方式，也就是说，按照标准，把满足廉租房对象不足的面积部分折换成现金，专款专用，供他们租借房屋。只有一些孤老、残疾等特殊家庭才进行实物配租。这和国内一些地区采用政府兴建廉租房进行分配有所不同。

由于采取的是租金配租为主，这就使上海的廉租房不搞“终身制”有了可能。有关部门每年要对获得廉租房配租对象进行复查，条件不符合的应有序地退出廉租房，把机会让给更需要的人。“现在上海已有500多户家庭退出，不但使廉租房的一盘棋活了，也解决了更多人的燃眉之急。”

更多低收入家庭受益

按照即将出台的新标准，又将有几千户家庭尝到廉租房的甜头。但记者也坦率地提出，现在不少处于“夹心层”的低收入家庭，尽管人均居住面积也低于7平方米，但由于不符合全部条件，他们既享受不到廉租房的实惠，又买不起房。对于这部分困难群体，有关部门是否有所说法呢？

“其实这部分低收入家庭也一直是我们关注的重点。即使到今年年底，近万户家庭纳入廉租房配租对象，对有360万户家庭的上海来说，比例不过在千分之三左右。”董主任翻开一个文件夹，“现在我们正和上海市房地产学研究院做一个研究课题，内容就是关于建立低收入家庭住房保障制度，其中包括对3000份低收入家庭的抽样调查以及专家探讨解决办法等。预计明天3月份结束课题。”

因此，董主任透露，尽管廉租房的人均居住面积在今后的相当一段时间内不会再调高，但低收入家庭不会成为被人遗忘的角落，“托底工程”会尽量覆盖更多的社会困难群体。

特别关注

5平方米——1999年，上海率先在全国进行廉租房试点，当时是长宁、闸北两个区，廉租房人均居住面积标准是5平方米。

6平方米——2003年4月，上海廉租房人均居住面积标准放宽到6平方米。从5平方米到6平方米的“提速”，用了3年多。

7平方米——预计在今年年底，上海廉租房人均居住面积标准将放宽到7平方米。从6平方米到7平方米的“提速”，只需要半年，这样的“提速”在全国也是罕见的。

上海还有不少居民尚未摆脱住房困难

何涌民的家充分利用了每一寸空间

何涌民的妻子娜达莎来自塔吉克斯坦