实有人口管理与百姓生活息息相关

有网友对“实有人口”管理中的“两个实有”的概念表示不解，陈亚娟代表解释道：人口管理工作中的“两个实有”是指对实有人口和实有房屋进行全覆盖的服务和管理，通过“以房找人”和“查人知房”双向互联的工作方式具体实施。目前上海已在部分街道（镇）开展“两个实有”全覆盖试点工作，6月份将在全市全面推开此项工作。

贾炜代表认为，实有人口管理和我们普通市民的生活密切相关，通俗来说，实有人口管理就是对实际居住在上海的人口管理，它突破了原来户籍管理的概念，我们每个普通市民都是实有人口管理的服务对象。因此，把实有人口管理工作抓好，既能为城区的治安管理提供准确的信息，又能为社区服务提供更多个性化的服务。同时，还有利于解决群租现象，有利于加强对外来流动人口的管理以及境外人士的服务等各方面问题。明年世博会的召开，对于城区安全提出了更高要求，提高实有人口的管理水平，可以为实现安全世博的目标创造条件，也可以为市民参与世博、了解世界、加强中外人士的交流搭建平台。

网友“李子”听说市人大开展了实有人口管理工作的调研，希望代表能介绍一下有关情况。对此，陈亚娟代表回答说：市人大内司委为了配合市人大常委会听取和审议市人民政府关于加强本市实有人口管理、维护社会治安稳定专项工作报告，从今年2月下旬开始，历时近4个月，对本市实有人口管理工作开展调研，主要调研市政府开展此项工作所取得的成效以及存在困难和问题，将通过常委会审议提出改进的意见和建议。

市人大代表、长宁区天山路社区（街道）天山三村居民区党总支书记、居委会主任 张雅玉

市人大代表、长宁区新华路社区（街道）党工委书记 贾炜  

帮助外来人口融入城市　共建和谐生活

目前上海户籍人口有1391万，截止到2008年，上海常住人口有1888万。庞大的流动人口既为城市发展作出了贡献，也给城市的管理带来了挑战。

对于网友提出的如何加强外来人口管理问题，贾炜代表与网友进行了交流。他说，外来人口是实现上海四个中心建设的一支重要力量，和上海的发展息息相关。外来人口的管理是上海人口管理的重要组成部分。城市管理，关键是要通过制度建设、机制优化，对人口实行动态的管理。此外，还要通过服务把对外来人口的管理融入到本市户口的人口管理格局中去，帮助外来人口融入上海的城市生活。唯有如此，才能建设一个和谐城市。当然，政府还应该通过加强居住证的管理、房屋租赁的管理等形式，完善对外来流动人口的管理格局。

网友“4rty5”提出，现在居住的小区内群租现象严重，有什么行之有效的办法能解决？张雅玉代表对此提出了三点建议：首先要对房屋群租问题进行定性，充分利用现有法律、法规对其有理有节地进行制约；第二，谁是主体，谁负责，各职能部门要形成合力，用经济手段对群租现象进行处罚；最后，要疏堵结合、相互配合、认认真真、脚踏实地把“群租房”管理试点工作做好，加以推广，才能逐步规范“群租房”管理。

三位代表还就网友关心的外来人口户籍落沪、享受哪些社会保障、外来人口子女义务教育等问题，与网友们进行了热烈讨论与交流。据统计，本期“人大网议日”活动共收到网友提出的问题４9个，代表们在现场回答了其中具有代表性的３０个问题。